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September - December 2013

2013.12.30

The following regulatory provisions are named in chronological order, with a brief reference to its contents:

Real Decreto 685/2013, de 16 de septiembre, por el que se establece un sistema de identificación y registro de los animales de las especies ovina y caprina (BOE nº 234, de 30/9/2013)

Este real decreto tiene por objeto establecer las características del sistema de identificación y registro de los animales de las especies ovina y caprina en España, en virtud de lo dispuesto en la normativa de la Unión Europea.
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Resolución de 18 de septiembre de 2013, de la Dirección General de Producción Agropecuaria y Desarrollo Rural, por la que se hace pública la homologación a «Gali Asesores de Formación S.L.» de cursos de formación en materia de Bienestar Animal, módulos: General, transportista, porcino, avicultura, común sacrificio, específico sacrificio para las siguientes especies (bovino, equino, porcino y pequeños rumiantes) y específico sacrificio para actividades previas al aturdimiento, operaciones relacionadas con el aturdimiento y sangrado de animales vivos (BOCyL nº 190, de 2/10/2013)

Dicha Resolución se dicta en aplicación de la Orden AYG/565/2004 de 13 de abril, por la que se establecen las normas para la homologación de cursos de formación y para la expedición de certificado acreditativo en materia de bienestar animal establece. Esta Resolución homologa los cursos de formación en materia de bienestar animal, módulos: general, transportista, porcino, avicultura, común sacrificio, específico sacrificio para las especies bovino, equino, porcino y pequeños rumiantes y sacrificio para actividades previas al aturdimiento, operaciones relacionadas con el aturdimiento y sacrificio de animales vivos a «GALI ASESORES DE FORMACIÓN S.L.».
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Anuncio de la Dirección General de Alimentación y Fomento Agroalimentario, relativo al curso de "Bienestar animal en núcleos zoológicos" que se celebrará en Cuarte de Huerva, organizado por D. Joaquín Casas Pomar, conforme a lo establecido por la legislación vigente en materia de protección y bienestar animal (BOA nº 207, de 18/10/2013)

Este curso se imparte de conformidad con el Decreto 239/2008, de 16 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se establecen las normas de homologación de los cursos de formación y las de acreditación de las entidades de formación, de los cuidadores y manipuladores de animales, de los adiestradores de los animales de compañía y de los animales potencialmente peligrosos.
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Decisión de Ejecución de la Comisión de 21 de octubre de 2013 por la que se modifica la parte 1 del anexo E de la Directiva 92/65/CEE del Consejo en lo que respecta al modelo de certificado sanitario para animales procedentes de explotaciones (2013/518/UE) (DOUE L 281/14, de 23/10/2013)

En el artículo 10 de la Directiva 92/65/CEE, se establecen los requisitos zoosanitarios que deben cumplirse para los intercambios en la Unión de perros, gatos y hurones. Conforme a dicho artículo, estos animales deben cumplir las condiciones previstas en el Reglamento (UE) nº 576/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de junio de 2013, relativo a los desplazamientos sin ánimo comercial de animales de compañía y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 998/2003. Esta Decisión modifica el certificado sanitario para los intercambios comerciales de animales procedentes de explotaciones (ungulados, aves vacunadas contra la influenza aviar, lagomorfos, perros, gatos y hurones), tras la derogación del Reglamento (CE) nº 998/2003 y su sustitución por el Reglamento (UE) nº 576/2013.
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Decisión de Ejecución de la Comisión de 21 de octubre de 2013 por la que se establece la lista de territorios y terceros países desde los que se autorizan las importaciones de perros, gatos y hurones, así como el modelo de certificado sanitario para esas importaciones (2013/519/UE) (DOUE L 281/20, de 23/10/2013)

Esta decisión establece la nueva lista de territorios y terceros países desde los que están autorizadas las importaciones en la Unión de perros, gatos y hurones, así como un modelo común de certificado sanitario para tales importaciones. Las partidas de perros, gatos o hurones sujetas a lo dispuesto en la Directiva 92/65/CEE solo se importarán en la Unión si los territorios o terceros países de los que provienen o por los que transitan están incluidos en alguna de las listas que figuran en la normativa que detalla dicha Decisión. Así, los Estados miembros deberán autorizar únicamente las importaciones de perros, gatos o hurones que cumplan las condiciones establecidas en dicha Decisión.
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Orden FYM/868/2013, de 21 de octubre, por la que se convocan ayudas reguladas en la Orden MAM/1751/2005, de 23 de diciembre relativa a los daños producidos en Castilla y León por lobos y perros asilvestrados a diferentes tipo de ganado (BOCyL nº 207, de 25/10/2013)

Estas ayudas dirigidas a ganaderos o titulares de explotaciones serían innecesarias si se tomaran medidas estratégicas y de planificación de carácter preventivas para evitar estos daños al ganado doméstico.
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Anuncio de la Dirección General de Alimentación y Fomento Agroalimentario, relativo al curso de “Bienestar animal en matadero”, organizado por Formatel 2000, S.L., con- forme a lo establecido por la legislación vigente y reglamento (CE) 1099/2009 en mate- ria de protección y bienestar animal en mataderos (BOA nº 216, de 31/10/2013)

Este curso se imparte de conformidad con el Decreto 239/2008, de 16 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se establecen las normas de homologación de los cursos de formación y las de acreditación de las entidades de formación, de los cuidadores y manipuladores de animales, de los adiestradores de los animales de compañía y de los animales potencialmente peligrosos.
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Decreto 170/2013, de 22 de octubre, del Gobierno de Aragón, por el que se delimitan las zonas de protección para la alimentación de especies necrófagas de interés comunitario en Aragón y se regula la alimentación de dichas especies en estas zonas con subproductos animales no destinados al consumo humano procedentes de explotaciones ganaderas (BOA nº 217, de 4/11/2013)

El presente decreto tiene por objeto delimitar las zonas de protección para la alimentación de especies necrófagas de interés comunitario, fijar los requisitos previos para autorizar la alimentación de las citadas especies de interés comunitario en las zonas de protección y establecer los requisitos que deben reunir las explotaciones ganaderas extensivas ubicadas en las zonas de protección para la autorización del suministro desde ellas de materiales para la alimentación a especies necrófagas de interés comunitario.
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Anuncio de la Dirección General de Alimentación y Fomento Agroalimentario, relativo al curso de “Bienestar animal en transporte”, que se celebrará en modalidad de teleformación, organizado por Inagropec, S.L., conforme a lo establecido por la legislación vigente en materia de protección y bienestar animal (BOA nº 222, de 11/11/2013)

El objetivo del curso es la obtención del certificado de competencia para el transporte de animales conforme a lo establecido en el Reglamento (CE) nº 1/2005 del Consejo, de 22 de diciembre de 2004, relativo a la protección de los animales durante el transporte.
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Ley 18/2013, de 12 de noviembre, para la regulación de la Tauromaquia como patrimonio cultural (BOE nº 272, de 13/11/2013)

El objeto de la Ley es “delimitar la Tauromaquia como parte del patrimonio cultural digno de protección en todo el territorio nacional, de acuerdo con la normativa aplicable y los tratados internacionales sobre la materia”. Esta Ley es fruto de una iniciativa legislativa popular (ILP) a la que dieron respaldo un poco más de 500.000 españoles con la intención de que las corridas de toros volvieran a Catalunya mediante la declaración de la Fiesta de los toros como Bien de Interés Cultural (no patrimonio cultural como finalmente se ha hecho), así como para impedir que otras CCAA siguieran su camino. Sin embargo, mediante el trámite de enmiendas de la ILP, el PP redactó otra Ley completamente diferente y nueva, a pesar de que en el Pleno donde se debatió la admisión a trámite de dicha ILP en febrero de 2013, el PP votó en bloque a favor del texto inicial, al que luego tuvo que admitir que provocaría una cascada de recursos ante el Tribunal Constitucional porque el Estado central carece de competencias en materia taurina, en materia de espectáculos públicos y concurre con las CCAA en materia de cultural. Así, por el camino se han perdido los objetivos fundamentales de los firmantes: la vuelta de las corridas de toros a Cataluña, el blindaje de la fiesta ante futuros intentos de prohibición y la inclusión de la tauromaquia en las escuelas y universidades. Solo ha permanecido del texto original la petición que tiene que hacer España a la Unesco para que la tauromaquia sea declarada “Patrimonio Inmaterial de la Humanidad”, pero para ello, según el texto de la Ley, el Ejecutivo tiene que impulsar las reformas legales para recoger el mandato y los objetivos de la Convención para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Unesco. Al respecto, somos de la opinión que las corridas de toros no se ajustan a la convención del Patrimonio Inmaterial de la UNESCO (2003) ya que un reconocimiento para salvaguardar las corridas de toros a través de la atribución del carácter de patrimonio inmaterial de la humanidad es impracticable hoy en día ya que para los fines de esta Convención, la consideración se concederá únicamente al patrimonio cultural inmaterial en tanto sea compatible con los vigentes instrumentos humanos de derecho, así como con los requerimientos de mutuo respeto entre comunidades, grupos e individuos, y a un desarrollo sostenible. Les corridas de toros no encajan ni en el espíritu ni en la letra de los requisitos que han de cumplir las distintas formas de expresión cultural que aspiren a ser distinguidas como Patrimonio Inmaterial por parte de la UNESCO y pensamos que dicha institución nunca aprobaría tal declaración en favor de una actividad que en nombre de la cultura es legítimo maltratar a un animal donde es considerado delito en casi todos los países del mundo. Los mismos taurinos reconocen este obstáculo:
13/11/2011 http://www.abc.es/agencias/noticia.asp?noticia=998493 Cuenca, 13 nov (EFE).- En el marco del III Congreso de Presidentes de Plazas de Toros de España que se celebró en Cuenca en noviembre de 2011, La coordinadora del comité técnico español para la declaración de la fiesta de los toros como "patrimonio cultural inmaterial" de la humanidad por la Unesco, Beatriz Badorrey, ha advertido que será "difícil" lograr este reconocimiento porque "va a costar mucho argumentar la muerte del toro”. En la Unesco, ha añadido, "no les gusta la muerte y no conciben cómo en un arte puede estar la muerte del animal por medio".

Sobre las consecuencias de la declaración internacional, hay que mencionar la opinión de los expertos en tauromaquia a través de su informe de enero de 2013. Así, el Ministro de Educación, Cultura y Deporte, por Orden ECD/1414/2012 de 21 de junio (BOE de 29 de junio), creó una Comisión de Trabajo para el Fomento y Protección de la Tauromaquia. Dicha Comisión hizo un informe: “Informe de la Comisión de Trabajo para el fomento y protección de la tauromaquia”, donde ya advertía de la inutilidad de la declaración de la Unesco para blindar la tauromaquia: “Aunque es innegable que una declaración positiva de la UNESCO respecto a las fiestas de los toros sería de gran importancia moral, ello no garantizaría el blindaje de estas fiestas -entendido como su pervivencia-, sino únicamente que, si éstas desaparecieran, se preservaría la oportuna memoria de las mismas y, aunque ya estuvieran fuera de uso, se intentarían conservar sus vestigios, desde las plazas de toros, como monumentos arquitectónicos, a los vestidos de torear con todos sus complementos, aparte de publicaciones de época, archivos fotográficos y de video, partituras musicales relacionadas con la tauromaquia y otros”.
En relación con el concepto de patrimonio cultural, a diferencia del BIC (Bien de interés cultural), que sí tiene regulación propia a nivel estatal, la mención de patrimonio cultural solo se encuentra en dos artículos de la Constitución, que no resultarían de aplicación directa a la tauromaquia:
1) Artículo 149.28: El estado tiene competencia exclusiva en “Defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental español contra la exportación y la expoliación (no es el caso!).
2) Artículo 46: “Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su régimen jurídico y su titularidad. La ley penal sancionará los atentados contra este patrimonio”. Sin embargo, si vamos a la Ley penal, encontramos que únicamente están tipificadas tres conductas punibles:1) Los que derriben o alteren gravemente edificios singularmente protegidos. 2) Los que produzcan daños en un archivo, registro, museo, biblioteca, centro docente, gabinete científico, institución análoga o en bienes de valor histórico, artístico, científico, cultural o monumental. 3) Los que causen daños en yacimientos arqueológicos. Así que nada tiene que ver con la tauromaquia.

En opinión de destacados juristas, como Víctor Vázquez, profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de Sevilla: “La declaración de BIC conlleva una serie de obligaciones estatales que en ningún caso pueden ser trasladables a la declaración de Patrimonio Inmaterial, término usado por la Unesco”. Así, Carrillo considera que optar por la declaración de patrimonio inmaterial es “descafeinar la ILP y traicionar el espíritu de sus proponentes”. Tan concluyente también se muestra José Antonio Soriano, exdirector general de Espectáculos Públicos de la Junta de Andalucía y redactor del Reglamento Taurino andaluz: “Es un reconocimiento moral, pero sin efectos prácticos para la fiesta”. “Al final, se ha buscado una fórmula -“patrimonio cultural”- que se limita a ser un reconocimiento moral de la fiesta, pero que no compromete en nada a las Administraciones públicas”.
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Decisión del órgano de vigilancia de la AELC No 311/13/COL de 17 de julio de 2013 por la que se modifica la lista incluida en el punto 39 de la parte 1.2 del capítulo I del anexo I del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, en la que se enumeran los puestos de inspección fronterizos de Islandia y Noruega autorizados para efectuar controles veterinarios de los animales vivos y los productos animales procedentes de terceros países, y por la que se deroga la Decisión no 131/13/COL del Órgano de Vigilancia de la AELC (DOUE L 303/56, de 14/11/2013)

A partir de la entrada en vigor de esta Decisión, los controles veterinarios de los animales vivos y productos animales introducidos en Islandia y Noruega, procedentes de terceros países, serán llevados a cabo por las autoridades nacionales competentes en los puestos de inspección fronterizos autorizados enumerados en el anexo de la presente Decisión.
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Decisión de Ejecución de la Comisión de 25 de noviembre de 2013 sobre las directrices relativas al anexo I del Reglamento (CE) no 1223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los productos cosméticos (2013/674/UE) (DOUE L 315/82, de 26/11/2013)

En virtud del Reglamento (CE) nº 1223/2009, los productos cosméticos deben someterse a una evaluación de la seguridad. En esta Decisión, y de acuerdo con las Directrices relativas al Anexo I dicho Reglamento, se establece que el evaluador de la seguridad garantizará que los datos experimentales cumplan los requisitos del artículo 18 del Reglamento (CE) nº 1223/2009 en lo relativo a la experimentación con animales: dichos requisitos se explican en la Comunicación de la Comisión relativa a la prohibición de la experimentación con animales y de comercialización y la situación en que se encuentran los métodos alternativos en el ámbito de los cosméticos.
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Anuncio de la Dirección General de Alimentación y Fomento Agroalimentario, relativo al “Curso de bienestar animal en el transporte” que se celebrará en Zaragoza (Zaragoza), organizado por Métodos de Control Higiénico Sanitario, S.L. (Mecohisa), conforme a lo establecido por la legislación vigente en materia de bienestar animal en la explotación y durante el transporte de ganado (BOA nº 234, de 27/11/2013)

El objetivo del curso es la obtención del certificado de competencia para el transporte de animales conforme a lo establecido en el Reglamento (CE) nº 1/2005 del Consejo, de 22 de diciembre de 2004, relativo a la protección de los animales durante el transporte.
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Orden AAA/2231/2013, de 25 de noviembre, por la que se regula el procedimiento de comunicación a la Comisión Europea de las medidas compensatorias en materia de conservación de la Red Natura 2000 adoptadas en relación con planes, programas y proyectos, y de consulta previa a su adopción, previstas en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (BOE nº 288, de 2/12/2013)

Mediante esta Orden se establecen las medidas compensatorias para contrarrestar los efectos negativos sobre los tipos de hábitat y especies de interés comunitario afectados en los lugares de la Red Natura 2000, debiendo garantizar que la coherencia global de la Red queda debidamente asegurada.
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Orden de 22 de noviembre de 2013 por la que se suprime la obligación de presentación anual para la inspección y visado de los libros de registro ovino, caprino y porcino exigida en la Orden de 29 de julio de 1999 por la que se establece el sistema de identificación y registro de los animales de la especie bovina, porcina, ovina y caprina, en la Comunidad Autónoma de Extremadura (DOE nº 232, de 2/12/2013)

El artículo 38.2 de la Ley 8/2003, de 24 de abril, de Sanidad Animal, establece que cada explotación de animales deberá mantener actualizado un libro de explotación en el que se registrarán, al menos, los datos que la normativa aplicable disponga, del que será responsable el titular de la explotación, aunque dicha CCAA es de la opinión que ha dejado de constituir un requisito exigir a los titulares de las explotaciones de animales de las especies ovina, caprina y porcina presentar en el mes de enero de cada año el Libro de Registro de dichas explotaciones debidamente cumplimentado en la Oficina Veterinaria de Zona correspondiente para su inspección y visado, puesto que el Real Decreto 728/2007, de 13 de junio, por el que se establece y regula el Registro general de movimientos de ganado y el Registro general de identificación individual de animales, ha incrementado las garantías de trazabilidad de los animales de dichas especies ganaderas.
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Ley 6/2013, de 7 de noviembre, de pesca marítima, marisqueo y acuicultura en las Illes Balears (BOE nº 290, de 4/12/2013)

Esta ley tiene por objeto regular, en el ámbito de las competencias de la comunidad autónoma de las Illes Balears, la protección y la conservación de los recursos marinos vivos y productos pesqueros; la comercialización, la promoción, la manipulación, la transformación y el ejercicio de la pesca marítima, el marisqueo y la acuicultura marina; la ordenación del sector pesquero de las Illes Balears; la formación, la investigación y el desarrollo tecnológico en materia marítimo; las actividades subacuáticas profesionales.
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Decisión de Ejecución de la Comisión de 2 de diciembre de 2013 por la que se autoriza a un laboratorio de los Estados Unidos de América a efectuar pruebas serológicas de control de la eficacia de las vacunas antirrábicas (2013/709/UE) (DOUE L 323/34, de 4/12/2013)

Con arreglo a esta Decisión, se autoriza al siguiente laboratorio a efectuar pruebas serológicas de control de la eficacia de las vacunas antirrábicas en perros, gatos y hurones: DoD Food Analysis & Diagnostic Laboratory 2899 Schofield Road JBSA Fort Sam Houston, TX 78234 Estados Unidos de América.
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Anuncio de la Dirección General de Alimentación y Fomento Agroalimentario, relativo al “Curso de bienestar animal en explotación”, que se celebrará en Graus (Huesca), organizado por ASAJA Huesca, conforme a lo establecido por la legislación vigente en materia de bienestar animal en la explotación y durante el transporte de ganado (BOA nº 240, de 5/12/2013)

Este curso se imparte de conformidad con el Decreto 239/2008, de 16 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se establecen las normas de homologación de los cursos de formación y las de acreditación de las entidades de formación, de los cuidadores y manipuladores de animales, de los adiestradores de los animales de compañía y de los animales potencialmente peligrosos.
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Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre las estadísticas relativas al número de animales utilizados para experimentación y otros fines científicos en los Estados miembros de la Unión Europea (Bruselas, 5.12.2013 COM(2013) 859 final)

Este Informe tiene por objeto presentar los datos estadísticos sobre el número de animales utilizados para experimentación y otros fines científicos en los Estados miembros de la Unión Europea en 2011. Los roedores, junto con los conejos, representaron el 80 % del número total de animales utilizados. El segundo grupo más utilizado fue el de los animales de sangre fría, concretamente reptiles, anfibios y peces, que representaron el 12,4 %, seguidos por las aves, con el 5,9 %. Por su parte, el grupo de los perisodáctilos (caballos, burros y sus cruces) y los artiodáctilos (cerdos, cabras, ovejas y bovinos) representó el 1,2 % del número total de animales utilizados en los Estados miembros, mientras que la utilización de carnívoros (que incluyen a perros y gatos) y primates no humanos alcanzó en 2011 el 0,25 % y el 0,05 % del total, respectivamente. La mayoría de las especies utilizadas en 2011 procedió de centros de cría de la UE. Algunas especies, sin embargo, procedieron de centros de cría situados tanto dentro como fuera de la UE, como, por ejemplo, los gatos, perros, hurones y monos del Viejo Mundo. Más del 60 % de los animales se utilizó para actividades de investigación y desarrollo en medicina, odontología y veterinaria y en estudios de biología fundamental. A la producción y el control de calidad de productos e instrumentos de medicina, odontología y veterinaria se destinó el 14 % del número total de animales, y las evaluaciones toxicológicas y otras evaluaciones de seguridad representaron el 8,75 % del total. El 9 % del total de animales se destinó a otros fines, que engloban una amplia gama de experimentos de virología, inmunología para la producción de anticuerpos monoclonales y policlonales, fisiología de la interacción materno-fetal en ratones transgénicos, tratamientos oncológicos, investigación y desarrollo de productos farmacéuticos, ensayos de tratamientos combinados y genética.
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Real Decreto 906/2013, de 22 de noviembre, por el que se establece el título de Técnico Superior en Coordinación de Emergencias y Protección Civil y se fijan sus enseñanzas mínimas (BOE nº 301, de 17/12/2013)

Este real decreto tiene por objeto el establecimiento del título de Técnico Superior en Coordinación de Emergencias y Protección Civil, con carácter oficial y validez en todo el territorio nacional, así como de sus correspondientes enseñanzas mínimas. Para ello, se estudia “la normativa vigente sobre recogida y tratamiento de animales y servicios de acogida y trato animal”, entre otros.
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Real Decreto 907/2013, de 22 de noviembre, por el que se establece el título de Técnico en Emergencias y Protección Civil y se fijan sus enseñanzas mínimas (BOE nº 301, de 17/12/2013)

Este real decreto tiene por objeto el establecimiento del título de Técnico en Emergencias y Protección Civil, con carácter oficial y validez en todo el territorio nacional, así como de sus correspondientes enseñanzas mínimas. Se evalúa como retirar nidos de animales en estructuras colapsadas o con riesgo de colapso, así como en hundimientos del terreno; tareas técnicas de apoyo a la población, traslado de cisternas de agua a lugares de interés por necesidades para la población, los animales o el medio ambiente; rescate y salvamento de animales vivos: características del comportamiento, la manipulación de animales y medios colectivos de protección en los trabajos con animales.
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Ley 2/2013, de 10 de octubre, de modificación de la Ley 16/1994, de 30 de junio, de conservación de la naturaleza del País Vasco (BOPV nº 199, de 17/10/2013)

La modificación de la ley establece un mecanismo preciso para abordar las nuevas figuras de protección surgidas al amparo de la normativa comunitaria respecto de la Red Natura 2000, figuras de protección sobrevenidas a una ley preexistente, lo que obliga a la adaptación de esta última para proceder a su articulación jurídica de manera coherente con lo establecido en la Ley de Conservación de la Naturaleza.
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Real Decreto 1015/2013, de 20 de diciembre, por el que se modifican los anexos I, II y V de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (BOE nº 305, de 21/12/2013)

Este Real Decreto transpone al ordenamiento jurídico español las últimas previsiones de la Unión Europea en relación con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitas naturales y de la fauna y flora silvestres, que se traduce en el ordenamiento jurídico español en los anexos I, II y V de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
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